【透视惠企新政】鼓励上市，这么多奖励措施都为这些企业而设！

近年来，白云区企业上市的热情持续高涨，白云电器、欧派家居这两家白云区的制造业实体龙头企业就先后登陆了 A 股市场，与此同时还有更多的白云实体企业正在蓄势待发。为了更好地推动企业上市，服务激励实体经济发展，白云区发布了《广州市白云区关于推动企业通过资本市场上市或挂牌融资加快发展的实施办法》（ 简称“上市 10 条” ），对企业上市的奖励政策进行了修改完善，建立起一整套较为完善的企业上市奖励机制。

去年，欧派家居正式敲钟上市。

背景：让奖励政策不再鸡肋

白云区过去对于企业上市或挂牌新三板的奖励政策存在着明显的不足，其一是缺乏系统性，其二则是门槛较高，奖励的力度又不够，且差距过大。

事实上，白云区对于企业上市或挂牌新三板，一直都并没有一套完整的奖励机制，只有在关于总部经济，又或是关于科技创新的政策中，会加入一条企业上市或挂牌新三板的奖励措施。这就造成了白云区在这方面的奖励制度缺乏系统性的构建；奖励措施只有资金而没有对企业的发展有更多的支持，显得单薄；政策之间的关联性也不强，造成了各自为战的尴尬。

而奖励的不足以及高门槛，也让企业很难提起兴趣。此前在上市方面，只有经认定的总部企业，在境内外证券市场成功上市，才可分三阶段获得最高200万元的奖励，但相比于广州市的其他区，力度差了不少。如果是挂牌新三板，也只有经认定为区总部企业才能获得100万元的奖励。奖励虽不菲，但要认定为总部企业存在不低的门槛，例如工业企业就要求年产值或营收在4亿元以上，对于那些瞄准新三板的中小企业而言，实在太高。另一种途径是认定为科技型企业，挂牌新三板则只能得到10万元的奖励，对于企业来说奖励的力度又不够，犹如鸡肋。

可想而知，这样的奖励政策对于鼓励白云区企业上市或挂牌新三板其实作用有限。正因此，在此前的一些相关奖励政策到期失效之后，白云区随即着手打造一套能够真正激发白云企业上市或挂牌新三板积极性的奖励政策。

“为鼓励和引导我区企业规范运作、上市融资实现资源优化配置和制度创新，支持企业做优做强，形成优质企业集群，加快构建现代产业体系，进一步增加本区综合竞争力，根据相关政策，结合我区实际，我们制定了全新的奖励政策‘上市10条’。”白云区金融办的相关负责人表示。 

焦点一建立动态企业库

在这次制定的“上市10条”中，对白云区来说很重要的一点，就是明确要建立企业上市后备资源库，并对入库企业实施动态管理，保持每个年度都有20家以上储备企业，而政策中大部分的奖励也只有入库的企业才能享受得到。

白云区鼓励商事主体登记、税务登记和统计管理在本区，符合产业政策、业绩优良、市场前景好、成长性高、具有上市或挂牌意愿的企业自愿申报入库，享受相关扶持政策和奖励。符合条件的企业，应向区发改局提出书面申请，阐明企业经营数据、发展规划以及上市或挂牌工作时间推进计划等情况，确认入库资格。

“建立企业库的目的，在于准确掌握我区有哪些企业有意向筹划上市，并能够持续地跟踪他们的进展情况，以此为基础，不仅能及时给予他们政策扶持与奖励，也可以有针对性地展开相关的服务。”白云区金融办相关负责人说，这是系统性地构建白云区上市奖励制度很关键的一环。“上市10条”还规定，经批准获得上市奖励专项资金的企业，每年还应向白云区发改局报告企业经营状况和上市进展等情况。

此次白云区也制定了相应的退库机制。凡自入库后连续4个会计年度，未按《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》和《非上市公众公司监督管理办法》要求启动改制上市或挂牌相关工作的企业，由白云区发改局予以清理退库。

焦点二奖励力度明显加大

考虑到此前政策上的不足，此次制定的“上市10条”重点是提高了奖励力度，同时一定程度上降低了获得奖励的门槛。根据初步测算，“上市10条”在政策有效期内，每年需奖励资金约1000万元，三年合计约3000万元。较修订前总部企业上市奖于2017年实际奖励支出500万元有所提高。

可以看到，上市奖励力度有了明显提升。根据“上市10条”，入库企业上市申请材料经中国证券监督管理委员会正式受理并取得受理复函的，一次性给予100万元奖励；入库企业在境内主板、中小企业板或创业板上市的，一次性再给予200万元奖励。也就是说，企业在国内上市，最高可获得白云区300万元的奖励，这一标准在广州各区中已是较高水平。此外入库企业在境外上市的，一次性给予100万元奖励。

此前稍显复杂的新三板挂牌奖励也得到了简化，只要入库企业成功在全国中小企业股份转让系统首次挂牌交易的，一次性给予50万元奖励。同时还新增加了挂牌广州股权交易中心的奖励措施，入库企业在广州股权交易中心挂牌的，非股份制企业给予2万元奖励，股份制企业给予10万元奖励，非股份制企业成功挂牌后完成股份制改造的再给予8万元奖励。

“我区制定的奖励标准，主要是基于企业上市会产生高额费用，我区给予的奖励可以弥补企业这方面的部分支出。”白云区金融办相关负责人表示，政策的出台将帮助企业减轻上市的负担。

焦点三奖励之外有多种扶持政策

相比过去仅仅是对上市或挂牌企业给予资金上的奖励，这一次制定的“上市10条”还提出了一系列的上市促进优惠扶持政策。“不再是只给资金奖励那么简单的做法，我们的政策更希望能做到实实在在地支持企业做大做强，以此进一步激发企业上市的热情。”白云区金融办相关负责人表示。

正因此，“上市10条”也要求区各相关部门、镇街要依法加强对入库企业的指导服务与扶持，促进入库企业规范经营，加快上市或挂牌步伐。在资金上，还会帮助企业获得更多政府补贴，积极支持符合条件的入库企业申报国家、省、市、区各类财政性专项扶持资金、地方贷款贴息优惠等。在市场上，也会鼓励入库企业依法积极参与公共建设项目投融资，以及项目所需设备、材料等物资的政府采购或公开招投标活动。

值得一提的是，对入库企业成功上市或挂牌后，利用上市或挂牌融资所得资金投建的符合国家、省、市、区产业发展导向的项目，白云区将视同本区重点项目和招商引资项目，可以申请享受相关优惠政策和奖励。白云区也将积极支持此类项目申报省、市重点项目。

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  文|陈亮嘉

  排版|小兰

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